�校读大学并且保证其能够实现愿望的话，那么就会有百分之九十五的考生会根据自己的素质和特长愿意选择顶尖的百分之五的大学，还有百分之九十五的大学不会有超过百分之五的考生愿意去。显然这些考生的个人愿望是无法实现的，那么就要由他方决定或者由高等学校派出招生人员互相协商来决定。可以肯定，这个他方决定或者由高等学校派出招生人员互相协商来决定的方法所包含的社会成本要比现行的高考制度高昂得多，效率低下得多，后果要糟糕得多。为什么这样说呢？如果人人要上清华北大，而清华北大容纳不下，那么就要选择。凭什么选择呢？有什么标准呢？有的专家说看素质。素质怎么衡量？衡量标准谁来确定？谁来衡量？素质的标准是否要量化？如果不量化，怎么见高低？如果量化来见高低，不也是一分一分地挣？谁来保证素质标准分数量化的科学性、可靠性？谁来保证评价考生素质过程中操作上的严格严谨、全国的统一平衡？谁能保证评价考生素质过程中不会逐渐出现权力泛滥的情况？如果招生权力下放给高校，谁来保障高校之间的利益均衡和矛盾调和？谁能保证高校不会成为权力寻租和腐败的顽固堡垒与藏污纳垢之地？”

  何省长说：“小冯，你说得有些绝对了吧？人家西方国家不通过高考，他们是如何解决这样的问题的？”

  我说道：“我查看过资料，美国大学录取学生由三方面来决定，一是sat和act成绩，也就是高考成绩，二是中学的成绩；三是面试或者校友的推荐。其实很显然，美国大学录取学生的方法和标准目前还不适合我们的国情，什么时候可望适合国情还遥遥无期。首先是美国大学和我国大学的所有制或者所有者主体不一样，我们的大学是属于国家的，属于全民的，和国家企业一样，实际情形中可能会不属于任何人；其次是美国的社会信用水平和社会信用档案的建立和管理情况同我们不一样，自然人和法人丧失信用所付出的终身代价同我们不一样，恪守信用的理念、坚守诚信的自觉性同我们不一样。所以我认为，高考的形式不能变，但录取的方式可以进行改革。至于如何改革这样的问题我确实没有仔细去思考过，毕竟我当这个招办主任的时间还很短。不过我想，一旦高校录取不再坚硬地倚靠高考分数，再来些其他什么的参考指标的话，马上录取过程就会变得越来越复杂，越来越走样，越来越变味，各路权力马上就会波涛汹涌盖顶而来，把高考成绩淹没。如此，高考的公平将不再存在，最终受到损害的还是我们最底层老百姓的孩子们。”