西金的推动下中央对地方进行了放权，在财政审批、资源控制等方面给了下面加盟共和国不少的权力。可是这种放权并不彻底，联盟中央通过联盟部、联盟-共和国部依然控制着苏联全国各类生产资料的80%，下面各加盟共和国手中控制的资料还是太少并不足以让下面的政权充分发挥；而且以前的放权在法理上也不太正式，并没有特地的发布文件或者其他行政命令等等，虽然并没有找这个方面的原因但是它确实有缺陷。经过新宪法的推行，中央放权是必须的是宪法规定的，而各类生产资源也将会由各权威部门进行评定最终分为国家级、地区级、城市级三大类，国家级将会由联盟中央的各个部门掌控，也就是由联盟中央控制，地区级下方给各加盟共和国，城市级则下放到各城市、城镇手中，以后国家除了控制特殊重点资源、战略性资源或者特大型资源，其他的各类生产资料都会由下面根据本地发展而确定。不过联盟中央相对应部委依然掌管检察权，有权对下面部门对各类生产资料的处理决定进行驳回、叫停等权力。

  而因为全国各类生产资料过于庞大，整个划分交割时间将会长达2年，最先完成的将会是联盟中央和下面加盟共和国生产资料的交割，剩下的工作将会由各加盟共和国与地方城市、城镇进行交割。

  “这下地方的那些大佬终于可以充分的发挥了，中央各部委的领导也可以减少不少的工作了。”周天策看着新下发的几个大型项目的中央和地方交割文件不由摇了摇头，“真不明白以前斯大林、赫鲁晓夫等人是怎么想的，将绝大部分的资源控制在中央所有生产计划也是中央决定，这样还要下面的政权干什么，当摆设？”

  “调整期过后苏联国内的再一次建设狂潮估计就要到来，而这些集中在轻工业方面的建设狂潮一旦完成那么对于最基本的工农业生产资料的需求将会有一个巨大的提升，那时候机会也就来了。”

  最后一个事情就是新宪法再次规定苏联各民族平等，都是苏联公民拥有者同等的权力和责任，强调不能强迫性的其他民族居民学习另外一种语言，同时在受教育、司法公正等方面新宪法较之前也有了很大改进。

  这些民族方面的政策调整是以周天策为首的改革稳健派为缓和苏联内部日趋增加的民族矛盾的一种行动，当然了这并不意味周天策等人会放弃在其他非俄罗斯种族推行俄语、进行文化同化的行为，那显然是不可能的，不管是以前还是以后同化行为依然会进行下去！其他民族的语言、文化同国家主体民族进行同化以维持国家以后的稳定这是任何一个当权者都在做的，就是做的隐蔽还是公开了，而周天策等人这次就是要把那种让人反感的强迫性行为变为隐蔽的逼迫式。

  “压力很大啊”周天策看着手中克格勃上交上来的苏联所有民族详细表就有头晕的感觉，“130多个民族啊，看那长长的名字就让人头疼。而且俄罗斯族也太不给力了，人口比重就一半多一点，而且俄罗斯族的人口增长率相比于其他非俄罗斯族来说也太低了，同化融合之路还是很漫长啊。“

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