精卫更是难得地当机立断，在日方间谍的帮助下急匆匆地出逃越南并发表“艳电”，公开投降日本，更有不少鼠辈起来响应，全国抗战形势顿时急遽恶化，蒋委员长仿佛一下子就老了十岁

  胡卫东就是抓住了这个机会，请周公向军委会诉苦编制太小、根据地空有兵员却无法编入正规部队，害得十五集团军只能以一敌四，怎么都毫无胜算，老蒋自然不肯再给赤色党更多的编制，但在周公的交涉下，害怕日军横扫中原、彻底断绝中国胜利希望的老蒋还是同意了赤色党方面提出的另外一个方案，也即是将北上突围的三个中央军整编师合并为国民革命军第7军划归第一战区第十五集团军建制，那些杂牌军则全部拆散编入7军的三个整编师，其余不足的部分则由第一战区前敌指挥部设法补齐。

  不过老蒋也提了几个条件，一是7军不设政委和变相的政委（比如政治部主任之类）、但经过周公努力交涉，老蒋同意赤色党在连一级安排指导员，他虽然对赤色党十分敌视，但也肯定赤色党的政治工作确实可以大大提升部队的战斗力，尤其是在基层；二是7军的高级军官未经军委会许可不得免职和调离，经过两党一番交涉，所谓高级军官的范围被界定为军、旅、师这三级

  由于时间紧迫，周公在很多条件上主动作出了让步，协议这才得以迅速达成，而老蒋自以为这样限制了之后赤色党便没法窃取7军的指挥权，由此才放心地将这支刚一组建便堪称是中央军头号王牌的劲旅交给了胡卫东