是如今已遍布地方的那些退役转职军官问题。早些年，在刘承祐整饬禁军的过程中，有大量的伤老退役官兵被委派到地方，或为乡里小吏，或为州县差役，或领导乡兵。

  在几次的大战中，同样涌现出了一批有功之士，朝廷赏功，这些年也有不少人转任地方。

  这些安排，不只是为了精炼军队，也是为了安抚军心，同时加强朝廷对地方州县的影响与控制。初衷是好的，然而这么些年下来，出问题了。