�解决。另一个是改变过去不以蒋介石政府为谈判对手的强硬立场，诱降蒋介石，以**为旗号促蒋与我们谈判。总的策略是以华制华，分化瓦解中国的反日阵线，促使中日战争走上政治解决的轨道。军事打击方面，在华中、华南对蒋介石国民政府军采取守势作战，以保守占领地为原则，集中力量打击华北之八路军和华中之新四军，开展大规模的华北治安作战，将**势力消灭在华北。最理想的结果是，形成大日本陆军与蒋介石部队、阎锡山部队联手进攻**部队。”

  裕仁天皇两眼放光，当即指示近卫文磨把日本政府的善意向全世界公布，责成总参谋长闲院宫载仁亲王负责，根据新的战略方针制定对华作战指导意见，下发前线各部队执行。

  御前会议结束后，比历史上的近卫第二次声明整整晚了20多天，日本首相近卫文磨发表了第二次声明。全文如下：

  “今凭陛下之盛威，帝国陆海军已攻克广东州、武汉三镇，平定中国重要地区。国民政府仅为一地方政权而已。然而，如该政府坚持抗日容共政策，则帝国决不收兵，一直打到它崩溃为止。

  帝国所期求者即建设确保东亚永久和平的新秩序。这次征战之最后目的，亦在于此。

  此种新秩序的建设，应以日满华三国合作，在政治、经济、文化等各方面建立连环互助的关系为根本，希望在东亚确立国际正义，实现共同防共，创造新文化，实现经济的结合。这就是有助于东亚之安定和促进世界进步的方法。

  帝国所希望于中国的，就是分担这种建设东亚新秩序的责任。帝国希望中国国民善于理解我国的真意，愿与帝国协作。固然，如果国民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝。

  帝国深信不疑，各国也将正确认识帝国的意图，适应东亚的新形势。特别是对各盟国的一贯厚谊，深表满意。

  东亚新秩序的建设，渊源于我国的建国精神，完成这一建设，是现代日本国民的光荣任务。帝国必须在国内各个方面坚决进行必要的革新，以谋扩充国家的整体力量，排除万难，为完成这一事业而迈进。

  政府在此声明帝国一贯的方针和决定”。