，都无权随意审查干部战士，要向我们教导师一样，建立军事法庭，公开公正审判违背军法的行为。就这还不够，还要建立一套党内的申诉和纪律惩治机制，既不能放过坏人，也不能冤枉任何一个好人。审查干部不能由个人说了算，也不能由某个部门说了算，而是由党的各级委员会集体决定，重大事项报上一级党委批准。象倪华，她是八路军总医院副院长、教导师野战医院副院长，审查她应该由师野战医院支部提出建议，师后勤司令部党委会议同意，报教导师党委和山东局批准。这才是正常的程序。中央社会部和各部队、根据地的保卫部，主要任务和职能要调整为对敌斗争，内部保卫工作只是其中一项，而且必须重证据，没有证据不得随意怀疑、审查干部战士。而且，审查干部战士时，无论是哪一级组织都要有会议记录和表决记录，谁批准谁负责，谁制造冤假错案就追究谁的责任。现在是战争时期，斗争情况复杂，可能一些特务混进我们的队伍，给我们造成损失，但这不是肃反扩大化的借口，不是工作不细致的借口。人头不是韭菜，割了就长不出来了。我们的奋斗目标就是要建立民主、自由、繁荣、昌盛的新中国，这四个词中最重要的就是民主。要实现民主就得限制权力部门的权力，象社会部，就得缩减职能、限制权力，不然的话，将来非出大乱子不可！大家想一想，要是段德昌不牺牲，他现在就可以统帅我们一个战略集团，凭他的军事素养和政治素质，能建立多大的功勋啊！罗政委、曾参谋长、蔡主任，我的意见就是重制度建设，杜绝冤假错案。我建议，以山东局和山东军区、教导师党委名义给中央报告，说明情况，提出我们的建议，并且把我们设立军事法庭的作法向中央详细报告，如可行，请中央批转我军各部队、各根据地参考执行。”

  罗荣桓等人都想着刘一民是为了保护倪华，才赶走了社会部的两个同志，本来还准备和他认真讨论讨论，争取妥善处理，哪里能想到他是这样一番道理。

  三个人各自琢磨了一会儿，都觉得刘一民考虑的是长治久安之策，报告中央后，应该能得到中央的支持。

  罗荣桓当即指令蔡中，按照刘一民的思路，起草给中央的报告，经山东局各位委员同意后，上报中央。同时，记录刘一民原话，以刘一民同志谈话形式，上报中央。

  说完这个事情，刘一民又回到了眼前的作战部署上来，把总部通报的敌情和自己的判断说了一遍，几个人会商了一会儿，决定迅速展开部队，先敌部署，发起大战。

  刘一民喊来参谋处副处长朱哲晓记录作战命令：

  “一、敌情判断：据总部敌情通报，驻山西日军第一军今日早晨突然向我八路军各根据地发动进攻，平津地区日伪军合围我冀东根据地并向平北、平西根据地发动扫荡，平汉路日伪军向我鲁西根据地发动攻击，策应山西日军进攻。豫东日军第三十九师团指挥其它部队，向一战区洛阳以东防线发起攻击。鲁西南日军第三十八师团向我鲁西南扫荡。

  根据我军对山东周围各敌的侦察，南线日军兵力变化不大，仅仅是将第三十五师团和第三十八师团予以扩充，扩大为一万八千人的三单位制师团。北线日军兵力也有所增加，主要是日军将四个警备师团全部扩编为一万八千人的三单位制师团。东线青岛日军兵力变化情况不明确，主要原因是日军海运发达，随时随地可以增加兵力，甚至有可能在今天夜里完成兵力调配。

  综合各方面敌情，结合连日来日军拼命发动宣传攻势，大肆污蔑我教导师，刘、罗首长判断，日军即将发起对山东的重兵围攻。鉴于日军已经完成补充休整，此次攻击必然是突然的、凌厉的，目的是要打通胶济路、津浦路，收复济南，围歼我教导师主力。

  二、针对日军可能发动的重兵围剿，刘、罗首长决定，发