��地的根基，根基不稳，封地又怎么能发展起来？\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"18\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"18\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"19\"\u003e想要留住人口，就需要封主出一些相应的惠民政策。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"19\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"19\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"20\"\u003e而封地管理规划总署定下的规矩中，有一个最高原则，那便是百姓至上，就是说不管在什么情况下，都不能欺压虐待百姓……百姓是自由的，他不愿意留在这，也不能强求。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"20\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"20\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"21\"\u003e百姓想去哪里，就去哪里，大宁律保证他们有绝对的自由。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"21\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"21\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"22\"\u003e相信封主们也明白这个道理，想要留住百姓，就要有惠民之策。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"22\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"22\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"23\"\u003e实际上，不是在不得已的情况下，谁也不愿意背井离乡，其实并不需要你做的有多么好，老百姓其实很好满足。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"23\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"23\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"24\"\u003e虽是如此，可在如此条件下，相邻的封地就不可避免的形成竞争关系。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"24\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"24\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"25\"\u003e在封地分配中，还有一个原则，那就是原住与外来相交，既有从大宁来的贵族，也有原梁国的权贵，甚至还有些是原本在当地就有威望的人，他们也摇身一变，成为拥有封地的贵族。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"25\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"25\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"26\"\u003e这样做的好处是能安抚很多人的不平之心，若都是从大宁来的封主，怕是会不可避免的起了矛盾。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\u003cp idx\u003d\"26\" p_idx\u003d\"\"\u003e\u003cblk p_idx\u003d\"26\" e_idx\u003d\"0\" e_order\u003d\"27\"\u003e这是就任司牧以来，陆正渊下的第一个命令，也是第一条帮扶之策。\u003c/blk\u003e\u003c/p\u003e\