�兵五而当汉兵一，何者？兵刃朴钝，弓弩不利。今闻颇得汉巧，然犹三而当一。胡夏赫连勃勃也重器甲，故虽残暴，仅弹丸之地，却称雄于西北。”

  再观王安石变法，王安石欲强军，训练却不大重视，器甲……王雱虽设军械监，也推出一些新式武器，包括强大的神臂弓，但因为不敢得罪内库，故不敢抢军器库之权，下面各务各院依然腐烂，所制器甲仍然多不合格，以致五路伐夏前，不得不向民间采购大量箭矢。后面还有呢。

  “还有马复令。”

  “保马法。”

  “不同，马复令乃是劝民自养之，非是强迫养之，马死，养马户勿需赔偿，虽马需民自买，然养一匹马可免除三人徭役或赋税，故养马者多，翻看汉史记载便知，关中已有许多马户用马来耕田。此养马亦非取战马，乃是让民皆知骑术，一旦征之，多数兵士能上马作战。其战马来源是太仆所属三十六苑三十万匹战马。”

  涉及到王安石变法，刘昌郝不想多谈，一带而过，又说：“最后是晁错徙民实边之策，边境民多，随时可以抽民为兵，且居住边境地区，对地形与敌人了解，战斗时不会畏惧。”

  “晁错很厉害啊。”

  “石公，孰能小视晁错。”

  这些强军政策多是晁错提议的，还有削藩，可以说没有晁错，根本就没有后来强大的汉朝，但却被汉景帝给腰斩了。

  “徙民实边恐不易吧。”石得一又说道。

  皇城司前身是武德司，性质类似于锦衣卫，主职不是刺探王公大臣，而是潜察远方事，“时人称太祖采听明远，每边阃之事，纤悉必知，多赖武德司刺探之功”。随着士大权权利的强化，武将地位越来越低，皇城司权责也渐渐下降，但对边境的情况，石得一也不陌生。

  刘昌郝说徙民实边，边境百姓确实不多，如若大的府麟路，民户不足六千，岢岚军只有两千余户，宁化军一千余户，火山军与保德军只有几百户，固然是地形多山之故，但主要原因还是位于前线，安全得不到保障。

  河北路多是平原地区，然顶在前面的各州军人烟同样不稠密，陕西路要好一点，顶在最前面的是蕃户，不过想实边还是有去处的，如秦州西部地区、巩州（原古渭城），王韶未用兵之前，大多数熟蕃在禹藏花麻带领下，被西夏人或毙或俘，故给王韶营田腾出巨大的空间，这些地区皆能安置大量百姓。问题是谁愿意去，难道强行徙民实边？那会引起多大的争议？

  “石公，欲执行，不难。”

  “我朝人烟稠密之极，无地浮客或客户不知凡几，朝廷宽免其赋税，给其治办器具种子路费，且学十六国时各世家门阀，替其筑小堡坞自保，必有许多贫困之极的百姓愿意前往。”

  “如此，会有多少花费？”

  “前期会有花费，然账不是直接算的，边境民户增加，以及朝廷营田渐增，仅是前线，至少平时粮食可以自保，仅此，则会节约许多人力财力。”

  前线有粮食，一石只需几百文钱，若是从后方调拨过来，那怕是从关中调过去的，一石也变成几贯钱了。不仅是钱，想将粮食运到前线，必然役使民夫，又给后面的百姓带来沉重的徭役负担。

  “且，朝廷可以出台一些律令，准许百姓与契丹人进行马、货等交易，然后置场务征税，此乃两国交易，数量庞大，仅是商税，便足以弥补赋税、堡坞的损失。”

  “与敌交易，便会不畏敌，朝廷宽赋税，准其交易，冬天结集操练，自不会�