�向李鸿章汇报日本人图谋不轨，若要保护牙山清军，那么就要加强牙山湾附近的戒备，增派舰船前往支援。

  但是李鸿章却下令在朝鲜的所有舰船返回旅顺，并且寄希望于英俄两国调停，电告丁汝昌说：“现俄国正在调处，倭渐就范，且勿急躁！”

  7月14日，从临时公使升格为日本驻清公使的小村寿太郎向总理衙门送去了日本政府的”第二次绝交书，称“日本政府一贯希望时局和平解决，并采取了种种措施，但清政府有意滋事，这是什么意思?今后如果发生不测之变，日本政府概不负责。”，再次将所有责任推到了清国身上。

  7月16日，日本以将砂糖进口关税从降低一半的代价，与英国人达成《英日通商航海条约》，由在伦敦的青木周藏签署，虽然英国人依然不承认日本人的行动，但是至少日本人不用担心英国人的干涉了。

  7月17日，明治天皇发布特别指令：“撤消主守论者中牟田仓之助海军中将的海军军令部长职务，任命主战论者海军中将桦山资纪为海军军令部长。”

  7月19日，根据军令部官房主事山本权兵卫大佐提出的计划，已改名为西海舰队的警备舰队和常备舰队组成联合舰队，常备舰队司令伊东祐亨中将任首任司令长官，鲛岛员规任首任参谋长。

  日本海军联合舰队第一次出现在世人的眼前。

  同日，日本政府向清政府发出最后通牒：“清军在朝鲜的一切增援活动均视为对日本的威胁。”，而通牒要求清政府回答的最后期限是7月24日。

  7月23日，大鸟圭介指使第一混成旅团第一大队袭击了朝鲜王宫景福宫，上演逼宫大戏，迎回大院君执掌政权。

  大院君执政后发布的第一道政令就是任命大鸟圭介担任朝鲜王国的政治顾问。

  同日，联合舰队主力从佐世保出发，坪井航三接到桦山资纪的命令：“25日以后遇见清军舰只可以发动先制攻击。”

  此时双方还未宣战，但是战争其实已经开始了。rs

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