不是帝国一年两年的拨款，或者政策一年两年的支持就可以完成的！

  我们的海军经费现在只有英国的26.7，法国的56.5，俄国的71.4，甚至只有美国的67！这对于正在快速发展的德意志来说是不能接受的！海军的建设已经不再是由森林和海员来决定的了，决定他们的是车间和技工！

  海军的建设紧密联系着造船业这个国民经济的龙头产业，其延伸的产业链条覆盖着钢铁、动力、化工、能源、矿产等几乎所有国民经济的主导产业。这需要整个帝国所有的产业几十年如一日的紧密支持才可能建设一支足够保护我们自己的海军。

  所以我们不能再像原来那样，按部就班的制定海军的发展计划，然后再由国会批准拨款实施。这样的方式让我们的计划随着外部环境的变动而随时可能面临困局，随着政策的变动而受到威胁。

  我们需要一部法律，一部可以从外部保护、约束、维持政策不动摇的法律！一部将舰队建造上升为国家意志的法律！让舰队的建造不再只是海军的工作，而是国家的需求的法律！让国家的舰队以国家的力量去建造的法律！

  只有这样德意志才能拥有一个能够维护国家安全，保证国家的政治利益和领土完成的强有力的手段！”

  晚了整整14个月，《海军法》提案终于出炉！r1152

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