;王巨也回了一奏，说请放心，虽然海上有风险，不过海商皆在摸索各条航线。尽量地避开飓风时季。同时也在改进海船技术。实际出事率未必比长江之船高。

  而且在王巨戒劝下，海商也与迁徙百姓签订了协议，若是出了事故，每户人家可向留守在内地的亲人亲戚赔偿一百贯。又规订到了当地安定下来，立即让他们写信，再由海船带回国。而且王巨又戒告百姓，各自在迁徙前与亲属暗中说好了，在信上做一个记号。以防海商出事后派人假冒亲人写信回来。

  还有另一个灵活的规订，海商带回来的香料珠玉，若是走私那没有办法，如果不走私进入港口，则必由内库榷买过去。

  内库不是支付铜币的，而是多以丝绸瓷器茶叶等物资，或金银与海商兑换。

  因此百姓如果在海外有所收获，则在内库支付香料的丝绸金银时，海商从中抽出一部分发放给其家属亲人。

  为何海商以户计算，只要是一户人家。无论是一人还是十人，都是支付一百贯船票费。

  这是有意鼓励全家迁徙。

  但终是海外。除了那些真正活下不去的百姓，余下百姓那个愿意一家老小全部去海外？

  因此多数人有家人与家属呆在内地。

  然后到了第二年，真的有许多百姓写信回来了，并且有的人开始有大量收获，海商们也没有侵吞其所得，一一用内库支付的丝帛与金银，派人送到其家属手中。

  不过也侥幸实施了邮驿改革，使得普通百姓得以通信，而且一开始实施主要是为了木棉司的，福建路实施的情况最好，否则各户百姓也很难以联系。

  王巨在奏折后面还附带了递上一些从民间搜集回来的家书，用它们来做证明，百姓虽去了海外，但确实过得不错，甚至比木棉司徙民的待遇还好上数倍。

  不过这时争议开始。

  这样一推动，无疑很多贫困的百姓，纷纷逃向海外。

  一是影响了木棉司的迁民，二是影响了当地的寺院与豪强租佃，有些人上书弹劾王巨。

  王巨又回了一封奏章。

  他先说了人口密度，象环庆二州包括蕃人在内，不会超过六万户，然而仅是建州、福州与泉州户数就达到了六十多万户，其密度几乎相当于环庆二州的七到八倍！

  不仅这三州，包括整个福建路、两浙路与江南西路，人口太过稠密，因此百姓无法养活更多的子女，导致许多父母将自己的亲生子女活活溺死，也包括章惇差一点就被他父母溺死了，章家在当地还算是条件比较好的人家。但这一条王巨就没有说了，毕竟得给章惇一点面子。并且现在这种情况蔓延到了黄州、鄂州。

  大地有限，百姓繁衍无限，难道陛下你愿意这种惨忍的情况继续发生并扩大吗？

  其实就是迁徙一些百姓离开福建路，福建路人口密度也太大了，就打算抽掉一半，只要其父亲不再活活溺死自己子女，要不了三十年，又会恢复过来。

  但怎么可能抽掉一半，那得多少户人家哪？得用多少海船来装载，得用多少人去安置哪，海商们有这个本领么？

  之所以豪强寺院们反对，是因为人口密度越大，地皮越紧张，他们拥有的地就会升值。而地少人多，给予佃农的待遇便会很差，那么他们获利就会更多。至于百姓溺死自己子女，管他们屁事。

  然而经过这两个方向的迁徙，会出现一�