emsp;这个时代的海关也称“洋关”、“新关”，与之相对的则是“常关”、“旧关”。“洋关”管理国际贸易，由洋人主持;“常关”管理国内贸易，仍由清政fu官员主管。

  这是典型的“一国两制”。两种体制产生两种绩效：“洋关”高效廉洁，“常关”贪腐蔓延。

  李安生暂时还不想去动常关，毕竟手中没有太多的人手，就算解决了常关的贪污**问题，也无法彻底根除。

  唯一的办法，就是另设常关。

  上海海关一直想要在南通设立常关，南通可是张謇的老巢，近代中国一大繁盛之地。

  可是谁也没有想到，李安生先下手为强，在南通县天生港设立了常关，将这里的关税把持在自己的手中，着实让上海海关郁闷了一把。

  赫德离任之后，新任的海关关长一直想要谋求点属于自己的政绩。

  谁也没有想到，李安生并没有着手于江苏常关的反腐倡廉，反而另设常关，倒是让各界人士都有些愕然。

  由于体制的问题，洋人把持的海关反而清廉无比，而常关则**至极。

  李安生另辟蹊径，直接利用有限的人手，设立常关，也是一招狠招。

  除了南通常关，他还在江苏境内多处设立常关，来压制上海海关。

  你不是想要扼杀江苏巡抚衙门关于上海海关拨给制造局经费的申请吗，那么无所谓，我们自己来拿就好了。

  制定制度并不是难事，关键的是执行问题。以选人、用人（即海关工作人员的选拔和考核）来说，不外遵循几个原则——如因事设岗、以事择人，选人严格、公开公正，严格管理、奖惩分明，如此等等。

  新设常关坚持这些原则，自然能够杜绝贪污**。

  其实通州境内早在道光年间就已经有了常关，只不过名存实亡而已，李安生这次重新设立南通常关，就是想要虎口夺食。

  辛丑条约规定，各通商口岸5o里内的常关税也划归外国人管理的海关税务司管理，所以，李安生此举实际上是违背了辛丑条约的。

  上海海关立即予以驳斥，叫嚣要取缔江苏巡抚衙门自说自话设立的南通常关。

  不过，李安生我行我素，既然你们上海海关不肯按照当年百分之二十来拨付江南制造局的经费，那么我就自己来拿。

  在长兴岛的常关也随之设立，经过前些时候的修缮，已经有部分码头可以投用。

  李安生还准备大肆扩大长兴岛常关的范围，增加码头容量，添置港口机械，将之作为上海海关的一大附庸。

  不是值百chou五么，照样好了，不过，凡是出口的货物，李安生多准备实行出口退税，凡是经过长兴岛常关的货物出口，都将得到一定程度的优惠。

  英国人哪里能够忍受的下去，立即外jiao干涉，bi迫清政fu立即取消长兴岛常关。

  bi迫无效，就派人上门来捣1uan，给李安生派驻的人手都给打了出去。

  英国方面立即调集了几艘军舰与炮艇，声称要轰平江苏境内的几处常关。

  这可真是滑天下之大稽了，长兴岛常关只不过是一个大瓦房而已，而且是匆忙筑就的，居然要动用炮艇与军舰。

  李安生立即召见了英国驻上海领事，严厉警告，不要一意孤行，mi信武力。