并没有太大的变化，也的确是师从刘熙，但士燮早早归顺了新汉朝之后，经其同为曾师从刘熙的另一个名士的程秉的引荐，他便投了交州太守士燮，开始为大汉效力。

  无论是早前大汉经治南洋，或是进军缅甸的时候，他都一直作为一个一地官府的主官不停的被抽调重用。

  没有办法，谁叫他又年轻又有能力呢

  所以，这一次，郭嘉第一时间就将他抽调到了伊斯兰堡土城来。

  这薛综，治理地方，搞经济建设的确是有一的。历史上已经证明了他的能力。

  说真的，如果参考一些献就会发现，他对于岭南地区的开发贡献还是挺大的。

  他主治珠崖海南时。其实上包括了交州沿海一带，包括了后世越南的一部份地区。

  这些地区，土地广大人口众多，地势险阻虫瘴毒害，容易发生叛乱，难以使他们服从治理。

  县里官吏统治控制他们，宣示法令使其服威，田户的租赋，酌情征用;可贵的是开发他们采自远处的贵重珍珠、香药、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃、鹦鹉、翡翠、孔雀等奇货特产，充实完备珍贵玩物的收藏，来供益原，增加地方民众的收入。

  当然，或者并非是他一人之功，事实上，效果也不是太好。可是，在那古时代，可以有着这样的经济头脑，已经算是相对不错了。

  现在嘛，他作为这伊斯兰堡土城的大汉官府的主治主官。

  他略作调查之后，便觉得在这个地方，的确适合修建一座大城以作为这一带地区的经济政治及化心。

  他认为，其一，在这些地区的地部族人，已经形成了一种意识，就是在潜意识当，都已经以这个土城地区为心。谁占得这个小湖地区，谁便是伊斯兰堡一带广阔地区的主人。所以，大汉必须得要在此建立官府，并且，还得要常年驻守一定的军马，以震慑这些地区的部族人，不能让这些部族人产生反叛之心。所以，修建一座大城坚城，是很有必要的，这将关乎到这一带地区长治久安的事。

  其二，往西方向，就是高原山地地带，也就是后世的阿富汗地区。对于这一带地区，汉军早晚都得要进兵收取，并控制在上的。但是，这恐怕不会急在一时，毕竟，要发兵进入那些高原山地地带，恐怕得要耗时耗力，不是轻易可以将那些地区纳归大汉的统治，并且，大汉想要统治那些地区，也不是那么容易的。那纯粹是只有付出，基本没有什么回报收益的行动，因此，这得要延后，待对安息帝国的统治完成之后的事了。

  也好比，大汉的西藏地区，事实上，现在的汉军还没能对整个西藏地区实行了有效的统治。许多地区，还没有汉军能去到建立大汉的官府系统。不过，西藏地区，生活在其地的主要部族人，已经归顺了大汉，那么，在名义上，整个西藏地区，现在都已经是属于大汉的领地了。

  有了那些大部族的榜样，在西藏地区的那些土著山民，慢慢的就会向设在西藏地区的大汉城镇靠拢，开始认识并接受大汉的化，然后，不用大汉再出兵，他们就自然而然的归顺于大汉。

  所以，在伊斯兰堡地区建立一个大城镇，将来可以影响到往西的那些山地地区的部落人。吸引他们前来，让他们主动前来接受大汉的化明。最好能够兵不血刃的获得那些地区的部落归顺。这样，也免去了大汉将来非要强行发兵向那些险要的山地进攻。

  至于如何发展民生经济呢

  薛综认为，还是先让这些地区的部族人种牧相结合，先不要考虑其它，而是先让�