赵兴一向喜欢打着古人地壳，干一些符合自己意愿的事。他所谓的“改土归流”是剥夺土司的司法权、军权，改以流动法庭审理当地的民事诉讼。而对土司享有的治权却毫不触动。

  为了将当地封建土司紧紧绑在大宋的战车上，赵兴在俘虏大理国王段正淳后，立刻开始征召大理民众修建道路。当然，当地夷人替大宋修建道路，不是免费劳役，赵兴仗着广南雄厚财力，泼水般花钱修建起大理通往广西、通往成都府的官道，而每个被征召地大理民工都按照厢军待遇，每日付给五十文钱、一升米。

  等大理土司手下的青壮男丁被金钱诱惑，让赵兴抽调一空后，赵兴又开始与土司“约法十章”，首次提出了“领主的权力与义务”概念：当地土司可以拥有对自己世袭领地的治理权，但为了维持中央政府对这份世袭权的承认，他们必须按封地大小交纳税赋，还要提供人手应付朝廷劳役——当然，根据免役法，赵兴征召大理人做劳役也是要付费的。

  与此同时，土司的司法权被朝廷剥夺，改以广西提点刑狱派出的“流动法曹”受理刑事案件，并主管判决。为了防止当地土司干扰判案，赵兴还规定了但有土司冒犯法官，则免除土司世袭继承权，世袭领地收归当地政府直接管理。

  为了免除土司们对判案不公地担忧，赵兴又从现代搬来了陪审团制度——法官是主管审判地，但他却不能下判决，判决必须由当地人组成的陪审团做出。而诉讼双方对判决不满意地，或者以为判决违背大宋刑律，可以向广东刑狱（宪司）提出上诉……

  建立这样一个司法制度是想牵制土司，并限制土司的权力。但白手起家，建立这样一个司法体系，要培养大量的人手。赵兴的扩张速度太快，各地府学受过训练的学生已经全都派了出去担任官员，但这依然不够。万俟咏认为广东应该把扩张的步伐放缓下来，逐步推行“改土归流”制。

  “不用着急。人手不够我们也不必心急，我正愁大理的土司太多”，赵兴意味深长地笑着。

  万俟咏顿时心领神会，他随即笑出声来，那笑声别提有多奸诈了。

  赵兴的意思是：他倾向于“事后纠正”——如果有土司胆敢挑战大宋的威严，那正好可以用这些土司来试刀。而帅范至今仍驻扎在大理境内，也就是打算干这事的。

  万俟咏笑了片刻，又想起什么。赶紧补充说：“章楶老大人去年曾来说，青唐人又骚扰陕西了，我们是不是也该让帅范响应一下……”

  正说着，帅范那里的消息来了，一名士兵进来报告：“急报，吐蕃出兵兰溪郡，前锋已经跟我军交手十一次，兵势雄厚。帅大人请你速速增兵大理。”

  赵兴不慌不忙的站起身来，笑着说：“说曹操，曹操到，他们来的可真不是时候。”

  现在可谓是广南东路最虚弱的时候，广南海军第一舰队被陈不群带去了印度洋。第二舰队停在福州，第三舰队跟着张田上京接受封赏。与第三舰队同行地还有一些两战的功臣，剩下没走的军中骨干则被赵兴带去了福建。

  “我们手头还有半支‘妖’军，‘魔’军训练还没有结束。恐怕不堪大用……新招募的广西‘怪’军还没有到齐，暂时只能让帅监司坚守了”，万俟咏掰着指头计算完，赶紧建议。

  赵兴断然否定万俟咏的建议：“不能拖，吐蕃人一旦下了高山，局势就不由我们做主了。天气马上会进入雨季，雨季我们往大理增不了兵，等到雨季过后。吐蕃人已经在大理站稳了脚跟——他们熟门熟路，一旦让他们站住脚跟，恐怕不好把他们撵出去了……且让那半支‘妖’军，以及�