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  “臣闻西南有一定番，小州耳，为长官司者仅十有七，数百年来，未有反者，何也？其势羸弱！

  “地大者，跋扈之资，势弱者，保存之策。绝非他苗好叛逆，而独定番性忠顺也！

  “今时今日，奢安死而西南粗定，陛下欲云贵苗蛮之地长治久安，除以江浙湖广之移民填之而外，臣请陛下以偏远苗蛮之地，辟地厚赏从征有功之土司官佐，并令推恩其父兄子弟，分其大为小，化其整为零，使之大小相维，轻重相制，如此久之，无事则易以安，有事则易以制。

  “其三，今以臣之浅见，云贵彝苗叛附不定，皆因客兵聚散无常，有事则来，无事则去，未能久驻！

  “如今陛下欲永安西南，莫若仿照祖制，尽举黔西之屯田以授有功之汉人，因功之大小，为官之高下，自指挥至总小旗，皆以军功授田为世业，再禁其私相买卖，如此，不待招徕而户口自实。不出三年，西南可大定而永安也！”