至十年二十年，将要如何来运行，要达到一个什么样的目标，只不过冯紫英很聪明地把军队要作为替朝廷开疆拓土，要为朝廷消除人口暴增之后带来的巨大隐患和压力这一话题带了出来，自然而然的延伸到了这个话题上。

  话题陡然拓展到这么大这么深，让顾秉谦等人也都有些始料不及。

  他们知道冯紫英肯定不会局限于军务那么简单，之前在和阁臣们商讨时也一样恣意汪洋，撒得很开，但是在这大朝议上，谈到了未来国家发展建设方向和目标上，就有些收不住的感觉了。

  不得不说冯紫英陡然间挑开的这个话题，也激起了整个殿中众人的热议。

  财赋收入改用于什么地方？朝廷确定的未来目标究竟以什么作为标准，财赋收入应该怎么来支持这些目标的实现？

  这一系列问题其实直指一个核心问题，就是朝廷应该围绕什么核心要素来确立目标，这一点呼之欲出。

  “都在说国计民生，但国为何，民为何？”冯紫英见众人都若有所思，原本还想收敛着一些，但是又觉得始终要把这个话题挑明，还不如趁着这个机会说开，也能借这个机会让大家深思。

  当下这一届的内阁将会与以前的内阁截然不同，会有更明确地目标，更清晰的思路，就因为有了自己。

  “可能有人会说，国不就是咱们大周么？民当然是指老百姓，这个说法没错，但也不尽然。”冯紫英自问自答：“国以民为本，社稷亦为民而立，国家实际上是一个宽泛的概念，既包含我们朝廷架构和制度，也包括我们所有人的思想观念，风俗习惯，这样一个有机的综合体，而民呢？老百姓，但我以为不完全准确，应该是涵盖了士农工商兵五个阶层和群体。”

  “把国和民融合在一起，那就是一个完整的整体，但是其根本还是在民，而我以为民之利益就是就是要让他们安居乐业，居者有其屋，青壮者有其谋生之道，无论其是工坊务工还是耕种土地捕鱼狩猎，亦或是行船驾车，老弱病残者有所养，……”

  这番话有些高调或者大道理的感觉了，众人都是早就熟悉这等言辞，自然不会被这等话所动。

  冯紫英也明白，所以话锋一转：“可要实现这些目标，就不是光按部就班照本宣科就行了，方才我都说了，不谈以后人口增长，现在我们大周境内依然有无数人食不果腹，衣不蔽体，每年饿死病死者无计其数，要让所有人都做到我方才说的那样不可能，但是我们起码应当尽最大努力让每个阶层的绝大多数人都满意，……”

  殿中一大帮人又是皱眉，每个阶层，士农工商大家都知道，现在冯紫英擅自加上了一个兵，难道觉得军队的意愿也应当列入其中了？

  冯紫英当然明白众人的不满，但他要把这一点提出来：“士农工商兵，听起来似乎是五个阶层，但是士和兵其实是依附于国家，或者说朝廷而存在的，他们自身并不生产任何东西，这两者其实更多的是驾驭这个集合体，然后维护这个集合体的利益，或许会有人说商人不也如此么？但商人是工农两个最大阶层中的连接体，甚至他们本身也就是工农中的一部分，只不过是分工侧重略有不同而已，……”

  “所以，从国计民生，从国强民富，从国泰民安的角度来说，作为朝廷中最顶端的我们，实际上应该是要把心思放在怎样让这样三者集合体的利益得到最大化上的，只有他们中绝大多数人的利益得到了最大化，我们士和兵的利益才能最大化，这是共生关系，……”

  一干人大略明白了冯紫英之所以如此详细而又不厌其烦的讲述这里边的内在关系，就是要想把整个大周的