��史上官仪，正在商议益州今后的发展。

  上官仪给出的发展策略就是，重视水利，劝农桑课，刑罚分明，教化百姓。

  益州得都江堰之利，大多数良田都能被灌溉。

  但是，这些良田，基本上都集中在世家大族手中，真正掌握在百姓手中的良田，不过十之一二。

  并且，当时就连都江堰的使用，都没能真正的利用起来。

  上官仪给出的发展方法，在当时，的确是行之有效的方法。

  但是，在益州，如果只能做到这些的话，其实还是远远不够的。

  益州面临的最严峻的问题，归根结底，其实还是土地问题。

  其实，何止是益州？

  此时，整个大唐，都面临着这样的问题。

  大唐分给百姓的土地，分为永业田和口分田。

  在大唐，十八岁以上的男子，就会被授予田地八十亩和永业田二十亩。

  口分田，在人死之后，是要归还给朝廷的。

  但是，永业田是不需要还的。

  并且，当时的制度，对永业田和口分田的管理并不严格，可以私相授受。

  这给土地兼并，带来了极大的便利。

  在唐初的时候，因为战争刚过，人口稀少，朝廷有大量的土地，足以支撑永业田的分发。

  但是，随着战争的平定，人口急剧增长，因为永业田只分不收的原则，土地不足以支撑。

  而随之而来的，是土地严重兼并的问题。

  而唐朝之所以灭亡，和土地制度的崩坏，有着千丝万缕的联系。

  其实中国古代，绝大多数的朝代灭亡，都和土地制度的崩坏，和生产力不足以养活当时的人口有关系。

  当然了，在唐初的时候，这种矛盾并没有显现出来。

  但很明显的，这就像是长在身上的一个毒瘤。

  如果不切除，迟早会爆发病变，会要了人命。

  而益州的问题就是，因为益州地处偏僻，所以，益州的土地兼并，比其他地方来的更早，和更加的猛烈。

  百姓没有足够的良田，生活就很难富足。

  所以，要首先解决田地的问题。

  而要想解决田地的问题，就只能向世家动手。

  益州的世家，最不听话的，也是做事最没有底线的世家，就是赵家。

  在之前的时候，赵家也多次和他作对。

  那么，这一次，李愔救决定向赵家开刀。

  到时候，从赵家手中夺取来的土地，就可以承包给百姓们耕种。

  还有另外一个制约益州发展的问题，就是道路问题。

  蜀道难，难于上青天。

  因为道路艰难，就算是粮食丰收，他们也运送不出去。

  外面的货物，也不宜运送进来。

  交通问题，将会严重阻碍益州的发展。

  李愔想要的，可不仅仅是让益州百姓吃饱喝足。<