�本走维新之路，或许会引起很多不必要的麻烦。眼下要改革，那就先改军机处吧……！”

  虽然很不乐意，面对载湉的这种特殊信任，胡楚元实在是有些无奈，只好替载湉理出一套可行的改革方案。

  胡楚元。

  他不是康有为，不是一个刚拿到点权利的政治投机客，犯不着像康有为那样为了权力，不惜得罪一切人，他更不像康有为那样，将所有的其他人都当成傻子，以为世界上只有他一个人是聪明人。

  胡楚元的改革方案很简单，继续围绕军机处做文章，正式设立总理资政、总理外务、总理海军三个新衙门，归属军机处管辖，三位总理大臣都是辅班军机大臣，次于领班军机大臣一级。

  在军机处下面再开设法务局、学政局、审核局、邮政局、交通局，负责制定新的法律，开设新学，审察各省帐务工程，管理邮政、铁路、港口航运。

  相对应的，总理资政衙门则进行削减，保留农业局、工矿局、商务局、招商局，继续负责内政管理和代管朝廷官股支出问题。

  强有力的削弱总理资政衙门，这也是胡楚元的一个自保之道。

  载湉的嘴一张，别人再想驳回就很难了，既然一定要他出任直隶总督，那胡楚元的总理资政衙门就得被拆开，免得他大权独揽，遭到所有人的嫉恨。

  其他事情继续在吏部、户部、兵部、工部、礼部、刑部艹办，也不拆别人的台，只不过，吏部、户部是两个关键位置，应该进入军机大臣的序列。

  当然，翁同龢这个人政治倾向是比较保守的，不如孙家鼐好用，最好想办法让孙家鼐出任吏部尚书。

  翁同龢毕竟是真正的帝师……可以让他担任礼部尚书，再任翰林院士，授协办大学士，掌握会试大权，以作平衡。

  想要效仿曰本实施君主立宪制度，这还是为之太早了，曰本也花了十几年的时间才正式确立君主立宪的内阁体制，先从实际出发，颁布《公司法》、《工商贸易法》，实施新的税法。

  同时，另外两件事也是非常重要的，一是满人的奉养问题，二是清军的改革问题。

  关于满人奉养，胡楚元的意思是就借着国债和军饷问题，八旗不动，先削其他满人5成，允许满人自由择业，并单独设立一个劝业局，帮助满人自立根生，可以鼓励满人返回东北耕种，在律法上给予优待。

  清军的改革问题，八旗营12万余人的数字有点过多的，平均每年的军饷都有2900余万清圆，实际上是一点作用都没有，这个首先得改，尽力先裁撤一半。

  绿营倒不急着大改，保持世兵制度，只用于地方维持，担任武警的职权，各省留绿营万余，归提督直辖。

  正规军采用募兵制，正式编制，全面推广大营制度，大营上面设兵团，兵团按总督辖区划分，即湖广、两广、两江、闽浙……兵团设督军管辖。

  陆军总计维持着五十个大营的规模，三十个主力营，二十个预备营，海军的水师陆营维持在十个大营的规模，海军和海防费用统一在总理海防衙门，陆军则继续发放给各省巡抚、总督，但各营的装备、编制全部要经过兵部批准。

  在全国范围，陆军都要统一装备，减少供应的难度，并尽力在国内自行生产供应。

  除了这些紧要的关系到国家安危的问题，胡楚元也提了其他几件事情。

  一是学堂和外国留学生的出仕问题，他建议给各武�