��但把这些海外领地方行政工作承包给商人，大宋官府只派一个名义上的总督，这种全商业化运作的行政机构，不仅不让大宋财政额外支出什么，反而轻轻松松挣取了大笔地贸易收入与赋税。这种模式影响逐渐扩散，国内某些人不免也想，这种行政体制是否也能推行到国内。

  在这种思潮影响下，南洋事务局下辖的东南沿海地区，乡老议会的地位也越发重要，并逐渐从一个毫无约束力的地方平民机构，逐渐向握有部分行政权的实权机构转化。也因此，这一年，东南沿海的乡老议会推广的很顺利，剩下的就是需要对东南乡老议会地发展做出规划了。

  万俟咏沉默片刻，有气无力的回答：“大人说的也对，众数者，民愿也。既然福建百姓接受了他们这种体制，我们也无可奈何，不过，大人常说凡事预则立，不预则不立。现在各地乡老议会都建立了，而蓝田乡约只是个泛泛的倡议，我们是否要确立一系列的规则，来校正它的发展。”

  “当然！”赵兴走到了青瓦台楼顶的女墙边，眺望着远处，万俟咏被赵兴的动作所惊醒，他也走过去眺望，他们眺望地方向，一股浓烟直冲天际，万俟咏看了一会儿，从怀中掏出一个袖珍望远镜，边举向浓烟升起地方向，边说：“奇怪，那里是……”

  燃起浓烟的地方是杭州纱场。

  那片地方临河，原先是利用水力纺纱，后来纱厂越盖越大，水力纺纱机显得动力不足，恰好这时，沈括主持研究地蒸汽动力纺纱机应用而生。临河的区域便改用了蒸汽动力，并不断扩建，形成了绵延十数里的大型纺织区。

  赵兴在楼顶平台看到浓烟升起的时候，恰好是火势最强烈的时候，等他带着厢军赶到纺织区，着手灭火时，大火已不可控制。

  “伤亡多少？”赵兴着急的问救火队长。

  伴随着叮叮当当的铜钟声，一辆辆水车正在往着火区域赶——这就是陆游与范成大在自己的笔记中所记述的宋代城市救火队，它由一个木制的大水车组成，依靠风箱水囊往水箱里鼓气。增加水量，而后喷出水流灭火。

  与此同时，河面上现在已经禁止船只通行，几辆水军地灭火船正在竭力靠近岸边，利用自己强大的水泵向周围喷洒水流，依据水军救火操典，灭火船喷洒的水流不分对象，他们向没着火的房屋洒水。是希望给这些房屋降温，以便阻止火势蔓延。在水军喷出的强大水柱下，过往的人都被喷的湿漉漉的，连赵兴也像落汤鸡一样。

  灭火队队长是一名退役厢军，他是在苏轼与赵兴主持杭州地时候，从筑路厢军那里退役，转入官府灭火队。他认识赵兴，赶忙停止了发抖。冲赵兴行了一个不伦不类的军礼，而后回答：“相公，太惨了，火起的时候，女工争先恐后向外逃散。许多人不是被火烧死的，而是生生被人踩死的，我们已经发现了数百具尸体，现在有三间纱厂火势已经无法控制了。只能让其燃烧。

  不过，相公，周围的厂房已经安全了，我们正在周围洒水，那些场子的人都跑散了，所以，下官估计，情况已经这样了。不可能再糟了……”

  “也就是说，现在，最糟的情况已经出现，剩下地只是财产损失，人员上已经不可能再有伤亡了”，赵兴沉痛的说。

  赵兴与救火队长这番对话，体现的是人本思想，财产损失不算什么。人员损失却最值得人伤心。东西失去了可以再弥补，人失去了再也回不来了。

  这番对话出现在宋代。这不足为奇，因为在宋代的商业气氛下，厂房损失，机器损失这不算什么，只要有熟练的工人，立刻就能恢复生产。而培养一个熟练地工人，却需要许久。杭州最近的发�