“如陛下与诸贤能再进一步，行地方自治，以自下而上之民主监督与国家自上而下之统御相结合，则中国富强不日可待，而陛下则必定超越孔孟，为中华百代一圣万古一帝，虽千秋万载永为护国之神，为我民族之神。”

  李达此言一出，郑宇顿感起了一身鸡皮疙瘩，暗自卧了个槽，再看看那两个访客，只见愤怒青年孟华神色有些不以为然，而那个高瘦的眼镜男还是不露声色。

  “敢问之地方自治与今日帝国之体制有何不同？”郑宇思索片刻后问道。

  “所谓地方自治，是为地方自行选举议会和行政官员，中央不得干预；地方组建国民警卫队，以公民兼职，每周训练，用以保护地方国民之自治，中央军队除了分驻各地的基地外，非经地方邀请，不得擅自进入地方之土；地方自有财政预算和经济发展之计划，中央的开支限于国家统一的国防，中央直属大学和科研机构，跨省铁路，国会和政府机关开支和外交情报开支等，其余地方基础教育，地方医疗保障，地方基础建设，市政和农田水利等，都由各级地方自治政府管理。中央与各省分权，各省与各市分权，各市与各县分权，是为地方自治。”

  郑宇点了点头的地方自治，看来是取自美国的各州自治体制。不过敢问，美国各州有宣布加入和脱离联邦政府的自由，以避免联邦通过的重大法令形成多数州侵犯少数州的合理权益。那的地方自治，各省是否有脱离和加入政府的自由？”

  李达看了看他说道有。但目前不能有，可以以后有。”

  郑宇更是心中惊讶，看来还真是太低估这个人了。

  “目前国家观念还需强化，文化和民族国家的认同，尤其是在很多边疆省份还远远不足。如果很快实行这一政策，很可能导致边疆省份纷纷独立，届时中央势必很难处理，反而会进一步影响其他内地省份。”李达笑了笑，“殿下的忧虑我也有所考虑。我之地方自治并非要求现在实行，也不是一股脑地实行，而是要分分阶段，根据情况一步步实施，是随着国家的逐渐强大，国家认同感和凝聚力的加强来推进。但有一条。”

  他认真说道不能拖久。现在政府内部已经有些不好的苗头。如果继续拖延下去，恐怕不但地方自治成为泡影，连目前的开明体制也无法维持，国家又要回到老路。”

  郑宇一字一板地说道开国气象渐失，所言是这个吗不跳字。

  李达目不转睛地盯着他，缓缓点了点头。

  郑宇起身深深一躬。李达急忙站起还礼。

  “宇为陛下为国民，谢。”郑宇很诚恳地说道，“直言国政切中时弊，不以我之身份而媚我，不计直言针砭之祸患，为国尽言，为公而忘身，此古先贤之道也。”

  郑宇的佩服是发自内心的。

  他，这个人虽然还没完全明说，但实际上却是窥破了这治乱循环在体制上的深层根源，那就是权力哲学和官场文化。只要权力的制约和监督露出一丝缝隙，腐败就会如同癌症一般扩散开来，蔓延的速度会比任何人想象的都要快。

  郑宇是读过前世那本大名鼎鼎的《潜规则》的。基于吴思对中国历代官场的那一套规矩和惯例的剖析，他对官僚政治的解析已经形成了一个高屋建瓴的方法论，比这个时代的局内人更加洞察秋毫，直指核心。

  中国社会的治乱循环，绝非土地兼并，根源其实就在官僚体制。中国自秦汉以来，始终就是郡县治理为主的模式，与欧洲世袭分封的领主体制完全不同，因此也根本不存在封建社会。从古到今，中国就一�